全会深一度⑤丨做强集体经济“四篇文章”

做大做强村集体经济是实现乡村振兴的必由之路。为扶持壮大村级集体经济，2023年，省委组织部和省农业农村厅联合下发了《全省经济薄弱村提升行动实施方案》，徐州市出台了《全市农村集体经济三年攻坚行动计划》，为村集体经济发展制定了时间表、路线图。市委十四届五次全会强调“富民增收，是使命所在，也是初心所系；是发展所需，也是民心所盼”“保持发展定力，坚持把富民增收作为根本目的”。奋进新征程的道路上，如何进一步做大做强集体经济，持续激发乡村振兴新动能？市委十四届五次全会为我们指明了方向，明确了路径。今天的“全会观察”系列报道，一起来了解。

发展规模经营型

发展产业带动型

发展农事服务型

发展村企联建型

土地适度规模经营

发展现代农业的必由之路

土地适度规模经营不仅有利于农业生产经营机械化、集约化的稳步推进，更是土地增效、百姓集体增收的有效途径。市委十四届五次全会指出，“用好图码管控成果，提高集体资源清理回收率、利用率，引导土地规模流转，通过蒜稻轮作、稻田综合种养等方式，大力发展生态农业、订单农业，实现稳定增收。”因地制宜的多样经营模式和产业发展方向，为我市做强集体经济进一步拓展了思路。

市农业农村局党委委员、副局长陈文松说：“规模经营是村集体经济最稳定的增收途径。围绕做大规模经营型集体经济，我们将坚定不移做好公共空间治理‘后半篇文章’，放大‘图码管控’治理成效，切实把集体资源全部清出来、长效管起来、高效用起来，让集体资源、资产转化为资本、资金。在此基础上，深入推进‘小田并大田’改革，实现‘一户一块田’，推动农田集中连片、优质高产，发展生态农业、订单农业，通过局部小调整带来整体大收益。”

产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。如何让本土农业产业走出特色、走出实效？市委全会对此作出部署。除了对培育壮大特色产业集群、放大龙头项目带动等方面提出明确要求外，“推进村集体融入农业全产业链布局”的发展规划，更进一步明晰了农业产业“链式思维”发展的路径方向。

陈文松表示：“产业带动是村集体经济发展的关键支撑。围绕做强产业带动型集体经济，我们将依托大蒜、银杏、木制品三个国家级农业园区和大蒜、肉鸡两个国家级优势特色产业集群，发挥‘国字号’产业集群和农业园区引领作用，聚焦强链补链延链，集聚要素资源，推动大蒜、银杏、肉鸡、炒货等产业链向前后端延伸、上下游拓展，推动村集体经济融入农业全产业链布局，促进村级持续稳定增收。”

近年来，我市还积极探索土地托管、合作经营等模式，进一步有效激活农村土地“沉睡资本”，并通过建立发展农村合作社，持续完善健全助农增收利益联结机制。市委全会强调，“探索土地托管、代耕代管、转包转让、合作经营等模式，鼓励村集体成立农机合作社、农事服务中心，推广全链条、一站式社会化服务。”

陈文松说：“农事服务是村集体经济发展的创新路径。围绕做优农事服务型集体经济，我们将积极探索土地托管、代耕代管、转包转让、合作经营等模式，推动有条件的村集体牵头成立植保、农机、托管、收储、综合服务等农事综合服务中心，为本村及周边地区提供社会化农事服务，加快集体经济和农业社会化服务融合发展。”

农业高质量发展离不开经营体系的改革创新。近年来，我市通过“以企带村、以村促企”的双向联动，逐步探索出村企联建的农业经营新模式。立足打造村企联建新格局，市委全会进一步明确了“支持村集体以资金、资产等方式入股优质企业”的发展举措，通过“村集体+公司+农户”等利益联结的形成，推动资源到资产、资金到股金、农民到股东的转变。

陈文松表示：“村企联建是促进工业反哺农业的重要抓手。围绕做实村企联建型集体经济，我们将坚持因村制宜、一村一策，支持各村立足资源禀赋，以资金、资产等方式入股优质企业，形成企村利益联结机制。支持各村探索资产盘活、农旅融合、园区带动等增收路径，放大港上镇十房村、石家村党建引领，碾庄镇孔庄村、新街社区园区带动，运河、东湖等街道社区资产盘活等村企联建示范效应，激发乡村振兴新动能。”

设计 / 陈雪文 记者 / 朱芷萱
编辑 / 闫欣 责编 / 南冰 郭修彤
编审 / 张瑞 黄扬 监制 / 彭斌