全会深一度⑤｜善治之道

善治一座城，温暖一方人。市委十四届四次全会提出，要深刻理解总书记赋予江苏“四个走在前” “四个新”的重大任务。其中强调，要深入贯彻落实“在推进社会治理现代化上实现新提升”的重大要求。深入践行以人民为中心的发展思想，深化“大走访大排查大化解大提升”专项行动，用好巡防联盟、政风热线，构建“红物业”“微网格” “议事点” “积分制”治理体系，织密基本民生保障网，不断满足人民群众对美好生活的需要。

邳州这座善治之城，它在创新社会治理的道路上从未止步：构建“红物业”“微网格”等微治理品牌，织密民生保障网，让“民生”跟着“民声”走，一个奋进在新征程上的“善治”邳州正在阔步走来。

党建引领基层善治

治国安邦，重在基层。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一直以来，我市将党建引领作为撬动实现治理现代化的“核心加速器”，这已成为广大党员干部的广泛共识。

不久前召开的全市“弘扬王杰精神 践行三问四有”拼状态比实绩推进大会上，下发了《2023年全市党建引领基层治理重点工作突破行动方案》，明确党建引领基层社会治理的目标导向、实施路径等内容。

市委十四届四次全会也明确指出，要强化街道、社区(小区)、物业公司三方联动，推行双向进入、交叉任职，创建“党建引领红物业”示范项目。 

近日，记者在运河街道民主社区打造的康养中心施工现场看到，多名工人在进行场地外围土地平整。据介绍，该康养中心由社区与小区物业联建，集中央厨房、休闲娱乐、健康护理为一体，将在今年重阳节前建成并投入使用。

民主社区党总支书记袁国翔介绍：“社区有2000户居民，其中60岁以上老人占15%。我们打破传统养老模式，多方位丰富老人生活，让他们真正实现老有所依、老有所养、老有所乐。”

民主社区康养中心是以党建引领红色服务的具体体现，也是运河街道创新社会治理的有益探索。近年来，运河街道通过党建引领红色物业，推动物业服务、基层社会治理深度融合，让物业服务更有温度、小区管理更有活力。

运河街道党工委副书记郭大振介绍：“运河街道有27个社区，通过全域推进‘985’服务，结合红色物业三年提升行动，目前红色物业包括小区党组织已经实现100%全覆盖。通过解决百姓身边的事，提升社区群众获得感、幸福感。”

我市还放大“红物业”效应，开展物业服务量化考核，培育一批“红色物业”示范项目，切实发挥基层党组织“战斗堡垒”作用。

市委组织部信息管理中心主任贾华亮表示：“我们坚持问题导向，紧盯薄弱环节、突出问题，找准切入点和突破口，推动基层党组织政治功能、组织功能、服务功能全面加强、整体提升；坚持结果导向，通过项目化攻坚、针对性破题、创新性推动，不断提升党建引领基层社会治理质效。”

网格推动基层善治

基层社会治理的“最后一公里”，事关群众幸福感获得感，需要凝聚各方合力，画好共建共治共享“同心圆”。

市委十四届四次全会提出，优化巡防联盟、微网格等模式，整合社工、网格员、志愿者等资源，实施社会治理安全“一码通管”。

近日，东湖街道九凤园社区678号社工高静和同事来到东方名郡小区，走访看望分散供养老人赵增超。据了解，针对辖区内困难群众、弱势群体，东湖街道建立党员结对帮扶制度，每月上门4次提供服务。

东湖街道九凤园社区678号社工高静说：“看老人有什么需要帮助的，为他们提供实实在在的服务，我觉得这份工作很有意义。”

为让基层社会治理更加精细、精准、高效，东湖街道将13个村（社区）划分成31个片区，把原有86个综合网格细分为408个微网格，所有人员下沉一线，走访入户、化解矛盾、服务群众，构建“党建引领、网格服务、全员参与”的基层社会治理模式。

东湖街道党工委政法委员、办事处副主任王自勤表示：“我们将进一步整合资源，持续优化网格化治理，拓宽社会治理维度深度，构建纵向到底、横向到边的基层社会治理体系。”

除了东湖街道，各镇也通过科学划分微网格，将民生服务向“神经末梢”延伸。蒜收时节，宿羊山镇提升“大走访大排查大化解大提升”专项行动服务职能，为蒜农、蒜客提供暖心服务；暑假期间，岔河镇发挥“巡防联盟”作用，守护学生暑期安全；燕子埠镇依托苏鲁省界平安“巡防联盟”，开创区域群防群治新格局……

聚焦民之所盼，我市还把5G网络、物联网等技术融入其中，为基层社会治理装上数字“引擎”。从理念到行动，从尝试到常态，我市基层社会治理逐步进入新的发展阶段：处置问题速度更加高效、对接需求更加精准、便民服务更加贴心……

积分激活基层善治

基层社会治理的主体是人，治理的对象也是人。做好基层社会治理，要激发群众主人翁意识，唱好“主角戏”。

围绕贯彻市委全会精神和《2023年全市乡村振兴重点工作突破行动方案》相关要求，市农业农村局党委委员、副局长陈文松表示，我们将按照生态宜居美丽示范村标准，9月底前实现全市人居环境规范化、常态化、长效化。

为推动“积分制”提质扩面、常态长效，新河镇结合“积分制”，开展“村庄清洁日”活动；港上镇推行“积分制”，开展各类活动，汇聚乡风文明，推动形成共建共治共享治理格局；陈楼镇将“积分制”融入人居环境、公共空间治理等工作，构建“1+3+N”的积分管理机制。

近日，记者来到陈楼镇陈楼村看到，村民郑娟正在清理房前屋后的杂草。她告诉记者：“我们打扫房前屋后和村庄环境卫生，不仅美化了环境，还能赚到积分兑换物品，一举两得。”

二季度以来，该镇共开展积分活动88次，党员群众累计参加500余人次。

陈楼镇组织委员张娇表示：“陈楼镇不断将全市重点工作与推行‘积分制’相结合，引导辖区党员群众共同参与、改善村庄环境，真正做到为了群众、依靠群众、服务群众。”

实践证明，我市创新实施“积分制”，为基层社会治理注入了“源头活水”，群众之间“赚积分”“比积分”热情高涨，互帮互助、志愿服务蔚然成风，乡村焕发出文明新气象。

云程发轫，万里可期。利民之路，虽远必达。为民服务的清单很长，但基层社会治理的初衷始终未变。集众智、汇众力，如今，一幅幅基层社会治理新画卷正在邳州大地上徐徐展开。

记者 / 林琳 吕立三 陈超群
航拍 / 张强
特约记者 / 刘慎超
编辑 / 裴培 责编 / 南冰 郭修彤
编审 / 张瑞 黄扬 监制 / 赵源